一、法律依據
《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《旅游法》、《旅行社條例》及相關法律法規(guī)
二、成立中外合資旅行社
（一）申辦條件
在自貿試驗區(qū)設立中外合資旅行社，經營入境旅游、國內旅游業(yè)務，應當具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：
1、有固定營業(yè)場所（申請者擁有產權的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于一年的營業(yè)用房；營業(yè)用房應當滿足申請者業(yè)務經營的需要）；
2、有必要的營業(yè)設施（2部以上的直線固定電話、傳真機、復印機等辦公設備；具備與旅游行政管理部門及其他旅游經營者聯(lián)網條件的計算機設備）；
3、有不少于30萬元的注冊資本；
4、有必要的經營管理人員（旅行社從業(yè)經歷或者相關專業(yè)經歷的經理人員和計調人員）；
5、有必要的導游人員（有不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名、與旅行社簽訂固定期限或者無固定期限勞動合同的持有導游證的導游）。
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（二）材料清單
1、申請報告(原件)
2、法律文件送達授權委托書（原件）
3、工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）
4、投資方授權代表簽署的外商投資企業(yè)合同、章程（原件）
5、經公證認證的境外投資者主體資格證明或身份證明及中文翻譯件
需提供投資方所在地公證機關對該注冊證明的公證材料以及中國駐當?shù)厥诡I館對該注冊證明和公證材料的認證說明文件。如中國與投資方所在國無外交關系，則由與中國和投資方所在國均由外交關系的第三國使領館先行認證，再由中國駐該第三國使領館予以認證；如投資方為離岸公司，需提交該離岸公司的非離岸投資方的注冊證明材料
6、境外投資者的銀行資信證明、會計師事務所出具的財務狀況證明材料及中文翻譯件（原件）
7、境內投資者的營業(yè)執(zhí)照（復印件）及銀行資信證明（原件）
8、投資各方授權代表身份證明（復印件）
9、投資各方出具的董事會成員或執(zhí)行董事、監(jiān)事會成員或監(jiān)事委派書，身份證明（復印件）、旅行社法定代表人、經理和副經理履歷表及身份證明
10、公司注冊地有效證明（原件）及產權證明（復印件）
11、國資部門出具的有關批準文件或備案文件（涉及國有資產的項目根據國有資產管理的有關規(guī)定提供）（原件）
12、由企業(yè)蓋章及法人代表簽字的保證所提供材料真實性的承諾書（原件）
13、委托中介機構代理申報的，應提供代理協(xié)議，代理機構營業(yè)執(zhí)照（復印件）
14、審批機關要求的其他文件詳見“中國.上海”門戶網站“試驗區(qū)投資辦事直通車”或中國（上海）自由貿易試驗區(qū)門戶網站
三、出境游業(yè)務申請條件及所需材料
（一）申辦條件
1、中外合資經營旅行社經營出境旅游業(yè)務，是指中外合資旅行社，從事招徠、組織、接待中國內地居民出國旅游和赴香港、澳門特別行政區(qū)旅游的經營活動；大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游的除外。
2、中外合資旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境游業(yè)務。旅游部門根據申請單位的綜合經營狀況進行審批。 3、取得經營出境旅游業(yè)務資格的中外合資經營旅行社，應當自換領《旅行社業(yè)務經營許可證》之日起3個工作日內，增存質量保證金120萬元人民幣，并向上海市旅游行政主管部門提交相關證明文件。
（二）材料清單
1、申請出境游業(yè)務報告及可行性報告
2、旅行社業(yè)務經營許可證（復印件）
3、工商營業(yè)執(zhí)照（復印件）
